上个月，黄秀芳和外孙女蜜蜜成了“同学”。

两年前，蜜蜜降生，女儿半子忙着打拼职业，黄秀芳从湖北桑梓来到广东深圳，担起照顾蜜蜜的重担，每天几无平静。如今，家隔邻的老幼共托玄虚服务体，成了黄秀芳和蜜蜜共同的“校园”——这里集长辈服务站与普惠性托育园于一体，黄秀芳能随时照看蜜蜜，还能浮松享受生活。

“一老一小”，是家事亦然国是，攸关匹夫亲身福祉。习近平总文告对此念兹在兹、格外牵挂。“十五五”权谋建议提议，“健全遮盖全东说念主群、全生命周期的东说念主口服务体系。”

这几年，部分地区的托育园、幼儿园生源减少、资源闲置，养老服务需求则赓续加多。2024年12月，《中共中央国务院对于深远养老服务更动发展的主见》印发，提议“成立‘一老一小’服务玄虚体”。

频年来，重庆市、广东省深圳市、山东省济宁市等地试点老幼共托模式，“一站式”惩办养老、育幼问题。这一立异探索效率如何？还有哪些问题亟待破解？记者实地拜访。

新场景

破解共养难题，裁减照护资本，诱导产业赛说念

三峡库区，重庆奉节。县城西南，朱衣河汇入长江。溯河而上，翻过一座峻岭，公说念镇就在那山坳里。

常住东说念主口3万多，集镇吵杂熙攘。穿过街面，车家坝社区的坝子上，2023年建起的公说念镇返乡创业园，现时已有服装、食物等7家企业“落脚”。

在创业园服装厂上班的彭春燕、彭辉姐妹俩，把家中老东说念主和孩子也从村里接到了镇上。创业园对面等于公说念小学，姐妹俩的娃都在这儿上学。她们原先在外省务工，如今在家门口管事，一家东说念主都欢悦。谁知，时候一长，照管“一老一小”却成了难题。

“工场围着订单转，活笔直头不得闲。”彭春燕苦笑，“老东说念主和娃，泛泛顾不上。”

“一下学，工友们的娃娃就跑到厂里，要么追赶打闹，要么趴在父母身边写功课，妨碍坐蓐、影响学习，还不安全。老东说念主独自在家，年事大了，也让咱们挂心。”彭辉皱起眉头。

既要为生涯驱驰，又得养育子女和供养老东说念主，彭氏姐妹的境况是好多家庭的缩影。奉节现存工业园区1个、州里返乡创业园12个，在岗东说念主员5500余东说念主，其中存在养老育幼难题的占比跳动85%。

2023年起，《奉节县对于推动“一老一小”服务相聚体成立的奉告》《奉节县依托产业平台建立“一老一小”服务机制更动践诺决策》等接踵印发，意在全面提高“一老一小”服务的系统性和实效性。

“咱们以产业平台为依托，精确对接工业园区和州里返乡创业园职工需求，立异打造‘一老一小’服务相聚体，‘一站式’惩办老东说念主和子女无东说念主照看难题。”奉节县民政局局长刘芳先容。

在公说念镇返乡创业园旁，有座已建成的公说念镇养老服务中心。历程改良，2024年10月，这里启动运营“一老一小”服务相聚体——集养老服务中心和儿童成长驿站于一体。

彭氏姐妹把老东说念主和孩子送到服务相聚体，压力轻了不少。“娃娃下学后，有憨厚带着写功课。老东说念主吃饭、文娱等，咱们也无用过多牵挂。老的小的都有着落，责任领略多了。”彭春燕笑意盈盈。

限度现时，公说念镇“一老一小”服务相聚体累计服务老东说念主260余名、儿童60余名，为210余名务工东说念主员解了黄雀伺蝉。“相聚体投用后，创业园的职工招用率比以前高了1/4以上，稳定管事、促进增收、服务企业的收效一目了然。”公说念镇返乡创业园责任主说念主员匡坤忠说。

不仅如斯，站在家庭角度看，老幼共托还裁减了照护资本。

2024年8月，山东济宁市任城区南苑街说念老幼共托服务中心投运。家住至心闸社区的住户张霖把母亲和男儿送到了这里。

“我母亲70多岁，男儿两岁半。淌若给孩子报托育班，老东说念主享受白天照料服务，一个月至少要2000元。”张霖算了笔账，“在这里，服务中心提供一揽子服务，每月1100元，减少了家庭开支。”

在重庆高新区虎溪街说念学智社区，这里行使闲置用房打造“一老一小”服务玄虚体，通过给运营机构减免房租、水电费及提供运营补贴等样式，使托育用度着落三成，惠及500余户家庭。

对运营机构来说，老幼共托则为其诱导了新赛说念。

于波是南苑街说念老幼共托服务中心负责东说念主，蓝本磋议着一家幼儿园。促使幼儿园转型的，是频年来幼教行业面对的浩荡景象——生养率着落、教室空置率飞腾。“如何把可贵的场所和师资行使好，成为咱们必须惩办的新课题。”于波说。

一边是幼儿园资源出现闲置，一边是养老服务供给不及。“通过商场调研，咱们发现老东说念主带娃相比浩荡。传统养育样式与当代育儿理念存在各异不说，老年东说念主我方的生活、酬酢需求还常被淡薄。”于波说，育幼和养老在服务内核上都围绕养护张开，具有自然的行业肖似性，场所、厨房、四肢法式及部分担理东说念主员等可以分享，能灵验裁减运营资本，还能把更多资源用在提高照护品性上。

“从现时情况看，附进住户反馈可以，这条路没走错！”于波说。

搭场所

打造专属空间，兼顾“分而不离”，保险安全健康

一大早，黄秀芳为蜜蜜梳洗收场，把她送到了与家相距仅5分钟路程的托育园，随后回身走进一墙之隔的长辈服务站，或与老姐妹们聊聊天，或在老年课堂上上课。

过了俄顷，黄秀芳来到服务站与托育园之间的木门前，透过小窗看见蜜蜜正安静地吃早餐，腮帮子饱读得圆圆的，她安下心来。

黄秀芳家住深圳市宝安区航城街说念三围社区南航明珠花坛小区。小区内有一处全球配套法式，首先用于养老服务，但好多老东说念主反馈，孙辈没东说念主照看，他们也难以抽身享受服务。

2021年，街说念诊疗法式用途，将之改良为老幼共托玄虚服务体，由深圳市幸福健康产业（集团）有限公司成立运营，并由其下属专科公司分别提供养老和托育服务。

在养老空间中划出一方六合创办托育园，如何既霸道老东说念主对安静的偏好，又包容孩子豁达的天性？作念好空间谋略是要津。

“首先要严格盲从国度对于养老、托育法式的谋略法式；其次要均衡‘沉寂’与‘共融’，既保险两代东说念主各有专属四肢空间，又收场‘分而不离’的暄和随同。”深圳幸福健康集团总司理胡月明说。

改良后，通盘空间被诀别为两个独建功能区：一侧是面积约1500正常米的三围社区长辈服务站，可提供白天照料、康复理疗等服务，还设有有瞻念看室和健身区；一侧是面积约500正常米的托育园，专为0至3岁婴幼儿提供日托服务。

为确保老幼四肢互不打扰，物业另开了一扇对外的大门，专供托育园使用；托育园和长辈服务站之间，则用3扇小木门离隔。

“木门上有玻璃窗，可以明晰地看到孩子。托育园有一块户外四肢场所，老东说念主们在长辈服务站二层平台休息时，能看到孩子们在户外玩耍。”黄秀芳眼中漾起笑意，“孩子们的欢声笑语，仿佛让我年青了好几岁。”

在幼儿园里镶嵌养老服务，谋略雷同需要巧念念。

走进重庆高新区含谷镇裕安可艾幼儿园，一、二层是孩子们的四肢场所；三层从2024年10月起面庞全非，成为重庆首家镶嵌幼儿园的养老服务站。

“2021年幼儿园开园后，三楼一直闲置。咱们园处所的是一个回迁安置小区，住户近3000户，省略以上是老年东说念主，养老需求超越。”裕安可艾幼儿园园长李捷先容。

为此，重庆高新区灵验周转闲置空间，在此开展老幼共托试点，将三楼改良为养老服务站，由幼儿园负责运营。

如今，这里的养老区域和托幼区域分区动手：园门口开设两条通说念，中间以一东说念主多高的护栏离隔，分别供幼儿和老东说念主通行；三楼与一、二楼之间通过沉寂楼说念分隔；养老服务站上昼9点至12点、下昼2点半至5点半怒放，既避让晨间入园岑岭，又不影响幼儿午休，还能错开家长接送时段，最大顺序减少彼此打扰。

与三围社区长辈服务站和裕安可艾幼儿园行使既有园所加以改良的模式不同，南苑街说念老幼共托服务中心尝试在全新空间中，收场养老与育幼服务的交融。

“街说念和谐社区将党群服务中心2/3的用房腾出，用作老幼共托试点。打造新空间，不仅要科学布局、优化法式，更伏击的是保险老东说念主和孩子的安全健康。”于波先容，老幼共托模式下，驻防老东说念主和幼儿摔倒、患病等责任压力增大。

如何惩办？于波和团队在空间谋略与运营细节上倾注多半心力。记者看到，在南苑街说念老幼共托服务中心，一层用作养老，二层用于托育，二层多功能室则是共用的四肢空间；楼梯扶手谋略成“一高一低”双层结构，通俗老东说念主和孩子援助；四肢区域配备紫外线消毒灯，责任主说念主员随时清洁全球工具；每位老东说念主的日常躯壳健康数据和按期体检收尾被小心记载……

“咱们还借助技术技巧，灵验提高对老东说念主的健康守护水平。”于波例如，比如研发具备健康监测和报警功能的智高腕表，干涉资金购置微压氧舱等。

优服务

促进代际交融，补皆东说念主才短板，探索长效运营

南苑街说念老幼共托服务中心多功能室内，孩子化身“小厨师”，小手沾满面粉，幼稚而又持重地学习制作面点；一旁，精神果断的老东说念主担当“特聘教师”，手把手带领。不俄顷，面团便被捏成小兔、元宝等造型。

在于波看来，老幼共托不是随意的空间叠加，它条目优化服务推行，“分”与“合”双管皆下，“既为老东说念主孩子分别提供专科服务，如康复理疗、亲子早教等，也要经心机划代际互动四肢，将老有所为和幼有善育有机结合，收场‘1+1＞2’的效率。”

在南苑街说念老幼共托服务中心，剪纸、书道、乐器培训等相宜老东说念主孩子共同参与的四肢，架起两代情面感疏浚的桥梁。于波分享了一个暄和的故事——

一位78岁的入住老东说念主，在老伴死一火后一直邑邑寡欢。于波发现她时刻小巧，便邀请她教孩子们作念面点、缝香包。现时，孩子们喊她“时刻大王”，总爱围着她“叽叽喳喳”。迟缓地，她像换了个东说念主，话多了，脸上也有了光彩。

“老东说念主在随同中重拾生活信心，孩子在互动中学会分享、柔软与感德，这么的厚谊联结相当动东说念主。”于波感叹。

要想作念优服务，得靠专科东说念主才。“老幼共托的服务对象畸形、需求多元，现时行业短少既懂幼教又懂养老的复合型东说念主才。”于波说。

如何破局？当地民政部门解救，服务中心通过“引进来”邀请众人培训和“走出去”实地不雅摩学习相结合，匡助原有幼师掌持老年守护、热诚招引、济急处理等多项技能。

“现时，咱们扫数幼师均已登第养老守护员职业技能品级文凭，团队技艺收场转型提高。”于波舒坦地说。

面对雷同的东说念主才短缺窘境，奉节探索出一条“银发赋能”的特质旅途。“咱们动员照顾、教师等具备健康守护和训诲教唆专长的退休东说念主士为‘一老一小’提供服务，推动专科与公益的深度交融。”公说念镇民生服务办公室主任熊超先容。

作念优服务，搭建专科化平台亦然灵验举措。

2021年1月，为惩办“一老一小”照护难题，深圳市政府依托大型国企深业集团组建深圳幸福健康集团，挑升负责养老托育基础法式投资成立和运营握住。2022年，深圳市出台“一老一小”举座惩办决策，效率推动养老托育一体化服务法式成立。战略引颈下，深圳幸福健康集团已打造5个老幼共托神气，并提供专科尺度的养老托育服务。

不外，记者在采访中发现，不管走限制化平台道路，仍是个体探索旅途，老幼共托模式均面对较为千里重的资金压力。

为成立三围社区老幼共托玄虚服务体，深圳幸福健康集团投资800多万元。政府也有资助：养老部分，市民政局赐与150万元成立补贴及每年最高30万元运营补贴；托育部分，每个托位可取得最高1万元成立补助、每月最高1000元运营补助。但受公益性和普惠性服务的收费限制，加之运营资本较高，三围社区老幼共托玄虚服务体现时仍未收回投资，处于失掉状态。

资金回笼辛劳，雷同让南苑街说念老幼共托服务中心运营承压。于波坦言，即便已取得政府提供的成立运营补助，并享受税费减免、房租优惠等战略，但因前期装修改良干涉较大，加上腹地托位供给满盈等身分影响，导致运营收入难以遮盖资本。

为缓解压力，各种机构积极拓宽盈利渠说念。于波的运营之说念是：“扩大育幼服务对象畛域，将服务推行蔓延至课后托管、功课教唆等方面；养老则蔓延至提供上门服务，比如上门送餐、助浴等。”

“现时，回本周期长、短期盈利难的景象较为常见。但愿政府能够出台战略，赐与普惠性质的老幼共托机构专项资金解救，推动这一模式走得更远。”胡月明建议。

场所垂危雷同制约发展。“养老育幼服务需要迫临住户社区，以前的城市权谋较少料想这类需求的增长。”胡月明以为，应把柄东说念主口结构变化，动态诊疗场所用途，“比如生源不及的幼儿园可以转型为养老机构，重生儿多的区域可以诊养息老场所用于育幼。”

收场纯真诊疗，需进一步强化部门结合。“现时幼儿园、托育、养老分属训诲、卫生健康、民政等多个部门握住，尺度不一。”胡月明号召，应通过顶层谋略，统筹握住养老育幼责任，促进资源高效行使。

“老幼共托有较强的现实需求。期待促进养老育幼交融的战略体系进一步完善，权谋布局进一步优化，监管机制进一步健全，让这一模式果然‘扎下根、结出果’。”重庆社会科学院法学与社会学参谋所副长处罗伟示意。